河北健全重污染天气差异化管理体系严防“一刀切”

河北健全重污染天气差异化管理体系严防“一刀切”

新华社石家庄12月25日电(记者巩志宏)记者从河北省生态环境厅了解到,河北对《河北省重污染天气应急预案》进行了修订并印发实施。新预案按照“科学治理、精准治理、差别管控”思路,对秋冬季应急减排管控措施做出较大调整,建立健全应急减排差异化管理体系和正面清单制度,严防应急减排“一刀切”。

李铁自小就梦想执教国家队,在执教这支球队期间,他也不断地把这腔热情灌输给球员们。在这场比赛前,他告诉球员,要把这次的东亚杯当作人生中最后一次比赛来踢。当然,他也是在说给自己听。

十九届四中全会指出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。多年来,我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。十九届四中全会的一大理论创新,就是在此基础上,把按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这三项制度,都是社会主义基本经济制度,三者相互联系、相互支撑、相互促进。这一理论创新,标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型,对于更好发挥社会主义制度优越性,解放和发展社会生产力,推动经济高质量发展具有重要的指导意义。

生产资料所有制是社会经济制度的基础,对整个社会制度的性质和发展方向具有决定性作用。新中国成立以后,我国通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,建立了以公有制为基础的社会主义经济制度,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

采写/新京报记者 徐晓帆返回搜狐,查看更多

这一做法与里皮执教国足时截然不同,后者几乎将刺探军情的任务全部交给球探和助教。亲力亲为,是李铁执教国足选拔队以来的行事风格。

生产决定分配,分配反作用于生产。按劳分配为主体,多种分配方式并存体现了公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制结构的内在要求。坚持按劳分配为主体,有利于巩固发展公有制经济,保障劳动者利益,实现共同富裕。多种分配方式并存有利于促进多种所有制经济共同发展,调动各个方面的积极性,增强经济活力。

别人徒手跑5公里,他就穿着沙背心负重跑;别人狙击打头靶,他就打鸡蛋、乒乓球……

4次参加阅兵任务,3次作为备份,金涛内心不是没有波澜,也不是不盼着正式受阅,但他心里清楚,“这是组织赋予的任务,我必须坚决执行,而且要练得更精、飞得更好。”

“只有突破自主核心关键技术,才能在国际上掌握发言权。”目前,肖立权与团队投入到百亿亿次级的新一代超级计算机攻关中,正向着世界超算新高峰攀登。

在一次次“加码”训练中,李玉峰和李庆昆突破的不仅是体能极限,更是自我。

“兵不闲习,不可以当敌。”为战苦练,坚守战位,不懈攻关……2019年,中国军人在练兵备战之路上全力以赴、一往无前!

蚊虫肆虐、酷热难耐,弹孔密布的墙面和满地的玻璃残渣,随处可见的持枪人员和装载着高射机枪的皮卡车……战乱中的马里是真正的“生死战场”。

他们,只是百万中国军人中的普通一员,却向世人勾勒出了中国军人的普遍样子——守不忘战,训练有备。

第3次担任备份,金涛一如往常:飞行训练时精心精细,针对出现的偏差反复琢磨攻克,直至问题清零;与大家一起研究航线航路,完善各类特情处置预案,开展各种特情处置演练;积极主持、参加飞行研讨交流,传授丰富编队飞行经验……

一级军士长谭永文把“人生最美好的岁月都交给了导弹”,见证了中国常规导弹发展变迁。

如今,“天河”系列高性能计算机广泛应用于科学研究、装备制造、生物制药、信息处理、海洋气象等领域,对于提高我国综合国力和国家科技竞争力具有重大意义。

武器装备不断更新换代的背后,离不开无数军事科技工作者的不懈攻关。

在国足40强赛完败叙利亚,里皮拂袖而去的阴影下,这批边缘国脚组成的“国家二队”还是让人看到了一些光明,这支国足选拔队至少在精神面貌上是过关的。

2015年,胜利日阅兵,备份;2018年,南海海域海上阅兵,备份;2019年,庆祝人民海军成立70周年海上阅兵,受阅;2019年,庆祝新中国成立70周年阅兵,备份。

赛后发布会上,李铁透露自己对球员说的话,“在打了一个漫长的赛季后,球员放弃了跟家人在一起的时间,来这里全力为国家而踢球,我对这种精神表示感谢。”

选拔队在武汉的集训地是汉口江岸区的塔子湖体育中心,而武汉卓尔俱乐部的新基地位于黄陂区,两地相距8公里左右。在武汉集训的半个月里,李铁和几名团队人员每天都要往返于这条路上。李铁此前在采访中透露,那段时间他和团队成员每天只能睡5、6个小时,但所有人都保持兴奋,积极地把每一项工作做好。

所有成绩的背后,都藏着两个字——苦练。

2019年,中国军人枕戈待旦,毫不懈怠。

“将全省所有涉气企业全部纳入管理范围,并依据排污数量与治污水平,精准实施差异化管控,是新预案的最大亮点。”河北省生态环境厅总工程师赵根喜介绍说,河北将全省涉气企业分为重点企业、小微涉气企业和其他企业,实施差异化管控。其中,重点企业为生态环境部和河北省相关技术方案中确定的40个重点行业,河北将分两类实施差别化管控。一类是钢铁、焦化、铸造、碳素、医药(农药)等21个行业的7059家企业,进行排污绩效评级,分为A级、B级和C级三个档次,实施差异化管控。另一类是其余19个行业的16395家企业,包括印刷、工业涂装等行业,分为两个绩效级别,实行差异化管控。

总之,《决定》对坚持和完善社会主义基本经济制度的新概括,是中国特色社会主义基本经济制度由单一所有制制度向包括分配制度和社会主义市场经济体制在内的体系化制度转变的突破。在构成初级阶段社会主义基本经济制度的三项内容和层次中,公有制为主体的所有制结构是整个经济制度的基础,决定了中国特色社会主义经济性质的总体格局;按劳分配为主体的分配结构是所有制结构的利益实现,决定了共富共享的总体格局;社会主义市场经济体制是经济资源配置的主要方式,决定了市场与政府双重调节的总体格局。这一新概括是新中国七十年、特别是改革开放四十多年社会主义经济建设实践的结晶,中国特色社会主义基本经济制度理论的一次理论创新,既体现了中国共产党对马克思主义政治经济学科学原理的坚持和发展,也体现了新时代我国坚持和完善中国特色社会主义经济治理的经济制度要求,我们必须科学把握和积极贯彻。

党的十八大进一步丰富和发展了社会主义分配制度的内容,将收入分配制度改革上升到“实现发展成果由人民共享”的高度。第一次明确提出“两个同步”和“两个提高”——实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。“两个同步”和“两个提高”赋予了分配制度动态发展的特征,不仅具有顶层设计的制度规定性,也具有政策层面的指导性和操作性,充分体现了中国特色社会主义的根本要求,那就是共享发展,共同富裕。党的十九大在三个方面进一步丰富发展了“按劳分配为主体,多种分配方式并存”的社会主义分配制度的内容。一是要完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序;二是提倡勤劳守法致富,扩大中等收入人群,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入,把收入分配纳入法治轨道;三是通过拓宽财产性收入渠道增加居民收入。

从11月初国足选拔队在武汉集中后,李铁就成了最忙的人,不仅上午要带选拔队训练,下午还要赶回俱乐部带队备战联赛,随他一起来选拔队的卓尔教练组也要一天打两份工。

在加大重点企业管控力度同时,河北对污染物年排放总量100公斤以下的小微涉气企业制定了较为“宽松”的管控措施,将重点管控重型柴油车辆,重污染天气期间禁止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。此外,针对具有地域特色、产业集群类企业,河北提出,由各地结合实际,制定科学、合理、有效的差异化管控措施。

同样也是在这场比赛的中场休息期间,李铁在更衣室批评了队员失误太多。当时他的声音很大,语气也很严厉。但重新回到场上时,队员的精神面貌有所改观,比赛场面也不再像上半场那样被动。

深入推进练兵备战,必须向科技创新要战斗力。2019,无数中国军人在自己的战位上,不懈攻关。

13年间,吴勇坚守岗位,一次次涉急流、穿峡谷、登高原架设管线,一次次快速准确排除泵机故障……

十九届四中全会通过的《决定》中,基本经济制度与党的领导制度体系等十三个方面共同构成中国特色社会主义国家制度体系的基础性制度,而公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度是基本经济制度的核心,标志着我国社会主义初级阶段生产资料所有制制度更加成熟定型。《决定》对进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度作出了系统部署,提出了明确要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,大力发展各种所有制经济交叉持股的混合所有制经济,探索公有制的多种实现形式。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,健全支持非公经济发展的法治环境和政策体系。要深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济和合作经济,完善农村家庭经营与集体统一经营相结合的基本经营制度,为乡村振兴提供稳定的制度保障。

“新预案改变过去秋冬季对工业企业实行普遍性、常态化的错峰生产方式,比如2016年到2017年秋冬季错峰生产不分企业绩效水平,钢铁行业统一限产50%。而今年,企业仅需在启动预警时段内,采取相应的应急减排措施即可。”河北省生态环境厅应急与重污染天气预警中心主任王晓利说,同时,新预案将以往错峰期间重污染企业全行业、全链条停限产,改为对主要产污环节提出应急减排要求,其他工序可正常生产。

武警黑龙江总队某支队特战大队大队长李玉峰是特战大队中为数不多的“半路入列”队员,从普通中队到特勤中队,再到特战大队。如今,他已带出50多名特战尖子。

从该队组建之初,李铁在选人上就严格执行一个标准——有为国出战的欲望。他在武汉集训期间透露,自己在圈定集训名单后,会亲自打电话给球员确认心意,“这次来的球员,我很确定他们都是想为国家踢球的人。”

20年前,他伴随着我国第一代常规导弹发射车,参加了国庆50周年阅兵;20年后,他在国庆70周年阅兵场外,眼见新型导弹武器不断入列,“东风家族”人丁兴旺、日益壮大。

从“天河一号”首次跃上世界超算之巅到“天河二号”连续6次蝉联世界超算500强榜首,肖立权带领团队突破了一个个科研难关。

三、社会主义市场经济体制的形成和发展

摊开吴勇的双手,上面布满了老茧和伤疤。1吨多重的各种管件器材,吴勇和战友一天要来回搬运20趟以上,这只是管线兵的基本功——扛管线。

每一处伤疤,都让他刻骨铭心。近14年的军旅生涯,17处伤疤,伴着李庆昆从普通一兵到精武标兵。

国防科技大学计算机学院计算机研究所所长肖立权正是无数奋进在攻关之路上的军事科技工作者中的一员。

经过几十年的实践探索和理论探索,我国社会主义分配制度日趋成熟定型。十九届四中全会审议通过的《决定》把“坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存”上升为基本经济制度,标志着中国特色社会主义市场经济条件下分配制度的“四梁八柱”已经成熟定型,必须长期坚持。作为基本经济制度重要组成部分的分配制度本身也是一个制度体系,每一个子制度侧重点不同、功能不同,但它们之间相互配合,形成一个功能完整的有机整体。按劳分配和按要素贡献分配相结合的初次分配制度,是实现发展成果由人民共享、实现社会公平正义的决定力量;国民收入再分配制度是国家利用税收、社会保障、转移支付等主要手段对城乡之间、区域之间、不同群体之间的分配关系进行调节,进而促进社会公平正义,体现社会主义优越性、弥补初次分配功能性缺失的重要矫正器;第三次分配制度是《决定》对分配制度的重要发展,是借助社会力量发展公益慈善事业,实现对特殊人群的靶向救助,是对初次分配和再分配的重要补充;科学合理的收入分配秩序是形成正确激励导向、规范分配主体权力边界、把分配纳入法治轨道的重要机制。这种立体化的分配制度体系为我国始终沿着科学社会主义的方向发展、实现共享共富目标提供了强大的制度保障。

次轮0比1不敌韩国,国足选拔队遭遇两连败,但李铁赛后依旧在场边等候着向球迷谢场的球员们,与他们一一握手,并送上鼓励。回到更衣室,李铁对球员们的努力表示了感谢。

陆军第80集团军某旅侦察营营长李庆昆分别于2013年、2018年两次赴马里执行维和任务,带领官兵执行大小任务280余次,5次成功规避恐怖袭击。

2019年,中国军人以备慑战,训练有素。

在临场指挥中,李铁也毫无保留。不管是防守队员的站位,还是中场队员之间的传接球,抑或是前锋队员间的接应路线。李铁会将在场边所想到看到的,第一时间传达给场上队员。比赛中,李铁呼喊队员的声音常常响彻球场,甚至通过电视转播都能听到。

一、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度的形成和发展

东亚杯对阵日韩皆墨,但球员在场上的拼劲和坚持不应被失利掩盖。多年来,中国国字号在国际赛场上更多的剧情是比赛最后阶段崩盘,像对阵日本这样补时进球的场面很少见到。次战韩国,虽然在比赛大多数时间里处于被动,但球队在比赛最后阶段依然没松劲,只丢一球并非完全靠运气。

“面对恐怖主义日益严峻的挑战,魔高一尺,我们必须道高一丈。”李玉峰说,训练是真苦,但他是真喜欢。

他们,为战苦练;他们,坚守战位;他们,不懈攻关……他们沿着中国特色强军之路阔步前进。

英勇善战的部队是练出来的,血性十足的官兵是训出来的。2019,无数中国军人在自己的战位上,为战苦练。

为激发企业治污内生动力,新预案还提出建立完善生态环境监管正面清单制度。目前包括1640个项目(企业)的第一批正面清单已形成,在重污染天气应急减排期间可“不停产、不限产、不检查、不打扰”。

“营长,你是如何从一名普通战士成长为精武标兵的?”在今年10月下旬的一次交流活动中,新兵岳森这样问道。

如果说油料是战争的“血液”,管线是“血液”流向战场的“大动脉”,那么托举战场“大动脉”的正是吴勇这样的管线兵。

2019,无数中国军人在自己的战位上,默默坚守。

二、按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度的形成和发展

党的十一届三中全会后,党和国家认真总结了我国社会主义经济建设实践中所有制问题的经验和教训,立足社会主义初级阶段我国的基本国情,根据生产力发展的要求,开始对我国的生产资料所有制结构进行深刻的调整和改革,逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度,为社会主义市场经济的发展和现代化建设提供了有效的制度保障。

10月1日,长安街,象征着国威军威的大国长剑昂首向天、威震寰宇。东风-17常规导弹、长剑-100巡航导弹、东风-41核导弹首次揭开神秘面纱,成为万众聚焦的“明星”。

10月1日上午,看着战友们驾驶战鹰进入阅兵航线的海军航空兵某团团长金涛,接到指令后操纵战机迅速退出编队……

简要回顾一下中国共产党探索社会主义市场经济条件下分配制度的历程,也就不难理解将“按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度”上升为基本经济制度的实践必然性和理论必然性。党的十三大提出要在以按劳分配为主体的前提下实行多种分配方式。按劳分配为主体与公有制经济为主体相适应,体现了社会主义公有制的经济关系和社会主义劳动性质的客观要求;多种分配方式并存与多种所有制经济共同发展相适应,体现了社会主义市场经济的经济关系及其客观要求。党的十四大又提出,在分配制度上,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充,兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段,既鼓励先进,合理拉开收入差距,又防止两极分化,逐步实现共同富裕。随着改革开放的不断深入发展,社会主义经济发展实践也在赋予“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”以新的实践成果和新的理论内涵。党的十五大强调要坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式,允许一部分地区和一部分人先富起来,带动和帮助后富,逐步走向共同富裕。党的十六大确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,丰富和发展了分配制度,赋予了分配制度崭新的内容,比如坚持效率优先、兼顾公平,初次分配注重效率,再分配注重公平,规范分配秩序、合理调节过高收入,扩大中等收入比重、提高低收入者水平等等。党的十七大除继续强调要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度外,特别强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配要更加注重公平。这是对“初次分配注重效率,再分配注重公平”的重大调整,既体现了党对社会主义初级阶段分配制度认识的不断深化,也体现了社会主义的本质要求,是对社会主义分配制度的创新和发展。

曾参加选拔队第一期集训的富力球员唐淼没能参加本次东亚杯,但他在离队后依然对李铁表达了敬意,“通过10天的训练,让我觉得李导确实是非常优秀的教练。上午带选拔队,下午带武汉队训练,工作态度和责任心是我们国内球员教练缺少的。”

党的十一届三中全提出,重视价值规律的作用。党的十二大提出“计划经济为主,市场调节为辅”的方针;十二届三中全会首次提出“有计划的商品经济”这个范畴,进而提出了商品经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段,是我国实现社会主义现代化的必要条件的论断;党的十三大提出社会主义初级阶段的重大论断,阐明了社会主义有计划的商品经济是计划与市场内在统一的体制。党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。党的十五大提出建设具有中国特色社会主义的经济,就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力。党的十六大作出我国已基本建成社会主义市场经济体制的判断和进一步完善社会主义市场经济的部署,为发展中国特色社会主义经济开辟了新的道路。党的十八大立足社会主义初级阶段的基本国情,总结我国社会主义发展建设实践,适应我国社会主义发展具体实践的新要求,提出要加快完善社会主义市场经济体制,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。十八届三中全会提出要坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九大再一次强调要加快完善社会主义市场经济体制,十九届四中全会进一步把社会主义市场经济体制上升为中国特色社会主义基本经济制度,成为推进国家治理体系和治理能力现代化的国家制度体系中的重要组成部分。社会主义市场经济体制是一个体系,包括高标准市场体系、公平竞争制度、产权保护制度、生产要素市场化配置制度、消费者权益保护制度、资本市场制度、发展先进制造业振兴实体经济的制度、振兴乡村和农业农村优先发展制度、国家粮食安全保障制度、促进城乡融合发展和区域协调发展的制度,以及完善科技创新体制机制和关键核心技术攻关新型举国体制。其中,更好地发挥市场在一般经济资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,是社会主义市场经济制度体系的核心制度。

党的十一届六中全会提出“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”,为被长期禁锢的个体经济发展扫除了政治障碍。党的十二大提出“坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式的方针”,多种经济形式主要包括农村和城镇各种形式的合作经济。党的十三大提出,社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体,对于城乡合作经济、个体经济和私营经济,都要继续鼓励它们发展;公有制本身也有多种形式,私营经济是公有经济必要和有益的补充,中外合资企业、合作企业和外商独资企业,也是我国社会主义经济必要和有益的补充。党的十四大提出,以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。党的十五大明确提出“以公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度”,这是一个具有里程碑意义的理论成果。

党的十六大、十七大、十八大进一步强调,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。十八届三中全会进一步强调:公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基;公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党对社会主义初级阶段所有制理论的创造性发展。

能够感知队员的辛苦,李铁自己也不闲着。在1比2不敌日本的比赛结束后,李铁和助手来到了韩国和中国香港的比赛场观战,了解对手情况。

铁甲滚滚,银鹰呼啸,战舰驰骋,剑指苍穹……2019年,中国军人在中国特色强军之路上迎接时代大考、书写强军答卷。(参与采写记者:杨雅雯、李清华、张汨汨、张玉清、张瑞杰、张选杰、李兵峰、樊永强)

(作者:程恩富,中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学首席教授;王朝科,上海对外经贸大学马克思主义学院教授)

李庆昆略做思索,撸起袖子、掀起衣襟,一处处伤疤清晰可见:“这是全军特种兵比武时留下的,这是维和期间被暴徒用碎石砸伤的……”

在社会主义条件下发展市场经济是我们党和人民的伟大创造。经过40多年的探索实践,我国成功实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济的转变,实现了社会主义基本制度与市场经济的有机结合,推动了经济的持续健康发展。

不论是鼓励还是批评,至少都是一种情感的碰撞,李铁在与球员的交流中将自己的直率性格展现得淋漓尽致,这样与球员的直接互动是里皮或者其他外教做不到的。李铁曾说,看着场上的球员,总会想起自己第一次代表国家队出战的场景,而感情也就自然而然地流露出来。

吴勇是联勤保障部队某输油管线团四级军士长,一直渴望“能端起钢枪、开上战车”的他当了13年的管线兵。

“到达返航点,备份机返航。”

当董学升将皮球砸进日本队的大门,场边的李铁稍稍振了振双臂,兴奋里带着克制。此时比赛已进入伤停补时,进球为这支国足选拔队挽回了不少颜面,也避免李铁的国字号执教首秀以完败告终。